编者按：天地之大，黎元为本。一张小小的福利彩票背后承载着大民生、大公益、大梦想。汇聚爱心，积沙成塔。自1987年以来，烟台福彩始终不忘初心，砥砺前行，累计销售各类福利彩票164亿元，筹集福彩公益金48.5亿元，为烟台市本级筹集福彩公益金17亿元，为烟台养老发展、儿童助学、社会救助、公益海葬等方面提供坚实的资金支持。

彩绘民生，一起造福。即日起，我们聚焦烟台福彩公益金项目，走近更多烟台民生事业，共同见证福彩公益的绵绵力量和爱心功勋。

水母网9月16日讯（通讯员 卢鸿彬）我国第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，首次提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”；2022年《政府工作报告》提出，“积极应对人口老龄化，优化城乡养老服务供给，推动老龄事业和产业高质量发展”，养老发展问题成为重要的社会议题。在烟台这座全国宜居宜游城市，60周岁以上老年人口居全省第二位，近年来，每年用于养老服务的市级福彩公益金达4000万元左右，占比当年福彩公益金的60%以上，为养老服务业提供了强有力的支撑和保障。

多年来，烟台市各级民政部门充分运用市级福彩公益金，不断增加养老服务有效供给，多措并举打造有利营商环境，积极推动全市养老服务事业健康持续发展。截至目前，全市已建成养老机构257处，各类养老床位总数6.7万张，城乡社区养老服务设施1683处，其中日间照料中心430处、农村幸福院1096处、街道综合养老服务中心157处，老人们得以幸福安享晚年。

政策引导、资金扶持，为养老服务业保驾护航

烟台市先后出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》《关于加快发展养老产业的意见》《烟台市养老服务业转型升级实施方案》《烟台市发展养老服务业市级专项资金补助项目实施方案》等文件，出台了养老机构的建设和运营补贴、城市社区日间照料中心和农村幸福院的建设和运营补贴、养老护理员职业补贴、居家养老服务服务补助、养老机构综合责任保险补助、城乡社区养老服务设施连锁运营等补助政策，减小社会力量资金压力，降低机构运营风险，各类补贴补助资金均由福彩公益金支出。

今年上半年，受到疫情影响，有些养老机构出现临时性运营困难。通过烟台市民政局的积极协调，财政提前下拨了2022年度市级养老机构运营补助资金942.5万元，并争取省级疫情补贴508.12万元，帮助养老机构顺利渡过难关。

百姓点餐、政府添柴，携手共烹“民生暖心饭”

为了满足社区居家老年人日益增长的就餐服务需求，烟台市将建设发展市民社区食堂作为一项重要民生工程强力推进，让社区食堂的公益属性日益突出，成为百姓心中响当当的“民生品牌”。2020-2021年，福彩公益金为市民社区食堂“一次性创建奖补”资金投入1260万元。截至目前，全市已建设73家市民社区食堂，含市区46家，日均服务社区居民1.5万余人，其中老年人4000余人。

社区食堂彰显为民属性，社区内60周岁以上低保、特困群众和残疾人以及70周岁以上老年人享受社区食堂价格优惠——早餐套餐价格不高于5元，午餐和晚餐套餐价格不高于8元，单点饭菜享7折优惠。志愿者、义工队伍、企业对社区内有送餐需求的失能、半失能老年人提供免费送餐服务。

聚焦需求、科技赋能，居家社区养老模式创新升级

据调查，社区养老最受老年人欢迎，强化社区养老服务的主体功能，能够有效满足老年人多样化需求。烟台积极创新社区居家养老服务发展模式，福彩公益金为烟台市每年居家养老政府购买服务项目提供500万元左右资金支持，打造社会化运营模式、“三位一体”服务模式、信息化服务模式、互助便民服务模式等四种社区居家养老服务模式。

烟台市还实施了重点对低保家庭中不能自理老人等困难老人提供每月不少于30小时的政府购买服务；2019年投入福彩公益金100万元，建立“12349”信息平台，线上线下相结合，为居家老人提供助餐助浴助洁等便捷的居家上门服务，建立“网络养老院”。目前，全市已建成居家养老服务平台14处，入网老人达113余万人，免费为老年人配发一键呼叫手机5万多部，黄手环1万多个。

高点定位，标杆引领，养老产业蓬勃发展

注重通过市、县社会福利中心的发展带动其他养老机构的质量提升，是烟台建设养老机构的有益探索。目前，市县两级共建成13处社会福利中心，均有福彩公益金资金支持，其中，烟台市老年福利服务由福彩公益金全额资助建设，先后投入市级福彩公益金2.3亿元，是全市首家“5A”级养老机构；莱山区社会福利中心引入凤凰山医院，实现了医养服务的融合发展；招远市社会福利中心、莱州市社会福利中心通过委托或引入的方式实现了公建民营与医养结合。在公办机构的示范带动作用下，以及连续几年组织开展的养老院服务质量专项行动，使烟台市养老院服务质量合格率达到100%。

壮大队伍、提升质量，养老人才队伍快速成长

为了积极应对人口老龄化，烟台市高度重视养老康养产业的发展，先后出台各类政策，不断完善养老服务设施，持续加强人才队伍建设，有效提升养老服务能力和水平。

自2016年来，烟台市每年组织开展“养老护理员培训计划”活动，全市养老护理员持证上岗率95%以上，通过举办养老院长培训班、初中高级护理人员培训师班、居家养老护理人员培训班和老年社会工作人员培训班等方式，每年培训养老服务人才7000余人次。2020-2021年，养老等各类社会福利类培训及竞赛使用福彩公益金为116万元。

除了培训专业的养老人才外，烟台市还依托全市6.2万余名慈善义工，建立“情系老人、情暖万家”爱心助老慈善义工服务队，按照专业特长和就近、便利的原则，为空巢、高龄、失能等老人提供生活照料、精神慰藉、医疗保健等服务。目前，已服务老人5万余人次，累计服务时间约300万小时。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。完善养老服务，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，关系社会和谐稳定，也是福彩发行的初衷和愿景。以福彩工作助力老龄事业发展，发挥好福彩公益金质效，在推进老年健康服务体系建设、开展居家社区医养服务、维护老年人权益等方面取得了明显成效。未来，烟台市将不断优化养老服务供给结构，创新养老服务体制机制，随着养老服务的不断进步和发展，越来越多的老年人也将通过福彩公益金受益。